摘要：“立法先行”对于浦东全面深化改革开放、打造社会主义现代化建设引领区具有重要意义。
2021年6月，全国人大授权上海市人大及其常委会制定浦东新区法规，这对上海立法工作来说是具有重要意义的一件大事，从此上海地方性法规多了一个“浦东新区法规”。截至2023年7月底，上海市人大常委会共制定了18部涉及各领域的浦东新区法规，逐步建立完善与支持浦东大胆试、大胆闯、自主改相适应的法治保障体系，取得了具有里程碑意义的开创性、阶段性立法成果。两年多来的实践充分表明，“立法先行”对于浦东全面深化改革开放、打造社会主义现代化建设引领区具有重要意义。从价值体系的角度来看，浦东新区法规主要体现出变通性、引领性、系统性、示范性、简约性等五大特质。
一、变通性。
变通性是浦东新区法规的关键特质。根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权上海市人民代表大会及其常务委员会制定浦东新区法规的决定》第2条规定，浦东新区法规获得了变通上位法非基本原则的权限。变通性由此成为其区别于一般地方性法规、政府规章的最主要特质。根据《现代汉语词典》的解释，所
